党政民主生活会管理系统方案书
一、前言
1.民主生活会概述
民主生活会，主要是指党员领导干部除参加所在党支部或党小组的组织生活外，还必须参加领导班子单独定期召开的以交流思想、总结经验、统一认识、批评与自我批评为主要内容的生活会。
党员领导干部民主生活会制度是党内政治生活中的一项重要制度，是加强党内监督、解决领导班子自身矛盾、加强领导班子思想政治建设的有效途径。县以上党和国家机关党员干部民主生活会每年召开一次。党内监督条例明确规定，党内民主生活会必须符合规定要求，否则将被责令重新召开，使民主生活会步入了 制度化轨道。
民主生活会的召开包括会议准备、会议组织、会后整改、管理指导和监督检查四个阶段。
2.系统建设意义
建设 “民主生活会管理系统” 的意义是为了更好的落实中央和省委召开的领导班子思想政治建设讲座谈会精神，切实提高党员领导干部民主生活会质量，同时规范民主生活会准备、组织、监督流程，加强各级组织对其下级组织民主生活会监督、检查的力度。
建设“民主生活会管理系统”还可以保存、汇总每年各地各级党组织民主生活会的会议记录、整改记录，为分析各地各级党组织民主生活会会议质量、会后整改质量提供基础。
“民主生活会管理系统”还从以下几方面辅助党组织提高工作效率：
2.1改善会议流程
●通过系统确定生活会议题、日期；
●通过系统辅助征求党内外意见，完成对党内外各地各部门意见的收集、整理、统计；
●通过系统进行民主生活会报告工作，上级党组织通过系统进行批复；
2.2加强民主生活会记录
在每次生活会过程中记录：
●学习文件内容、学习文件时间、学习总结与体会；
●领导成员的批评与自我批评；
●会后整改措施；
●这些记录构成每次民主生活的内容记录，供上级组织监督、检查，同时供自身会后整改过程的依据。
2.3辅助指导、评估
建设民主生活会管理系统，记录各组织民主生活会会议记录、会后总结，便于党组织部实现对民主生活会的管理、指导、评估。
2.4辅助监督、检查
能在帮助各级党委、纪委实现对下一级党组织民主生活会的有效监督、检查。
3.技术路线
应用开发模式：采用Intranet应用模式，应用主要建立在基于WebB/S结构下，用户界面以浏览器为主。
●对象体系结构：主要采用分布式.net对象体系结构
●组件技术：主要采用.net的组件技术
●综合数据库：采用当今主流的Oracle（或SQL2000）的数据库，存储历史数据、统计数据、当前数据，基于多层软件体系结构，数据库与OA办公系统分开部署在不同的服务器上。
4．灵活的目录服务：应用系统基于目录的统一管理体系之中，为用户提供一套完整的统一论证、授权解决方案
5．接口：民主生活会管理系统可以实现与相关政府信息平台集成，提供规范的接口和接口文档。
二、系统体系结构
1.民主生活会管理系统硬件组成
●数据库服务器：存储、加密数据
●磁盘阵列：存储、备份数据用
●应用服务集群（由1个或多个应用服务器组成，数量根据用户节点数量而定）：部署管理系统，供用户使用。
●证书服务器：提供证书认证。在用户与应用系统连接时，使用认证系统的证书进行身份认证和数据加密；
2.民主生活会管理系统软件组成
●数据库系统
●操作系统
●民主生活会管理系统
三、系统主要功能介绍
1.组织管理
●管理各级组织资料；
●管理各级组织及其上级组织之间的关系，体现各组织间的汇报、申报、审批等事务关系；
2.干部管理
●管理干部资料；
●管理各干部在组织、民主生活会管理系统中的权限，保护机密数据、文件的访问权限。
3.会议准备
民主生活会准备包括1申报2审批3会议准备，流程如图：
3.1申报
根据民主生活会召开地区、单位中心工作或领导班子存在的主要问题确定重点议题、日期，录入系统，向上级党组织申报；
3.2审批
各级党组织接收下级党组织的《关于召开民主生活会的报告》，审核后批复或驳回；
3.3征求意见
●民主生活会组织部发布《关于征求民主生活会意见的通知》，“管理服务系统”自动以电子邮件、短信息的形式向各相关组织部、会议领导班子及成员发送通知；
●各相关组织部、会议领导班子及成员通过系统反馈民主生活会意见；
●“管理服务系统”汇总、分类、统计生活会意见；
●民主生活会组织部通过“管理服务系统”查看意见。
（会议意见征求流程）
4.会议记录
该功能主要存储记录会议过程中产生的记录性文件、相关文件 （学习文件、领导成员发言稿等） ，供会议总结、整改、整改监督检查、向上级领导汇报。
●民主生活会组织部根据会议情况记录：
1）学习文件内容、学习文件时间、学习总结与体会；
2）领导成员的批评与自我批评；
3）会后整改措施；
●上级纪委、组织部可查阅其会议记录；
●上级纪委、组织部可根据民主生活会记录的完整性、全面性、真实性对会议记录的评分；系统通过各组织部的会议记录评分自动完成排名。
5.整改记录管理
●民主生活会组织部根据会后整改落实情况，通过以下三种形式记录相关整改情况：
1）领导班子整改记录、汇报总结
2）领导成员整改记录、汇报总结
3）领导班子和成员自身监督、检查情况记录、汇报总结
●上级党委（党组）通过该模块查询其下级组织民主生活会整改记录，不同的党委（党组）根据系统权限访问不同的下级组织民主生活会整改记录。
6.民主生活会公示管理
●通过政务公开网发布民主生活会精神；
●记录民主生活会公示情况，包含通过媒体、红头文件方式的公示记录。
7.民主生活会评估管理
7.1评估调查
●民主生活会组织部根据《中国共产党党内监督条例（试行）》及党员领导干部民主生活会的有关文件精神，结合民主生活会的召开情况，制定评估问卷录入系统；
●领导班子和成员通过系统填写评估问卷。
●民主生活会组织部通过短信中心向领导班子和成员发送填写问卷调查的通知。
评估表格式如：
序号 |
项目 |
满分 |
评估分 |
1 |
征求意见以及知晓度 |
8 |
|
2 |
会议主题的针对性 |
8 |
|
3 |
会前开展谈心情况 |
5 |
|
4 |
会上开展批评与自我批评情况 |
8 |
|
5 |
整改措施的制定和落实情况 |
10 |
|
6 |
上级党员领导干部参加下级领导班子民主生活会情况 |
8 |
|
7 |
民主生活会的整体满意度 |
10 |
|
…… |
…… |
…… |
…… |
注：满分为评估项目达到最优标准的分数，评估分为参与评估的领导班子和成员对该项目达到评估标准的满意程度评价。
7.2评估排名
●对每次召开的民主生活会进行评估得分并排名，以表彰、惩罚民主生活会工作优秀的组织部，其评估分由两部分构成：
1）由民主生活会组织部上级组织对民主会议进行综合评分。
2）由民主生活会成员自评
由两组评分加权相加得到该民主生活会的总得分。
●领导班子和成员、上级党委（党组）通过系统完成评分；
●上级党委（党组）、民主生活会组织部都可以通过系统可查询所有民主生活会评分排名情况；
8.短信中心
通过与移动、联通、电信等运营商的短信接口或短信模块，结合短信群发功能的快速性、及时性，发送会议通知、节日问候等信息。
四、系统安全
1.网络安全
1) 与外部系统的连接设置防火墙，并定义完备的安全策略。
2）使用加密技术对传输的数据加密，保护组织机密数据。
3) 建议系统配置入侵检测系统，可监控可疑的连接、非法访问等，采取的措施包括实时报警、自动阻断通信连接或执行用户自定义的安全策略。
4) 建议系统配置安全防护系统，定期检查安全漏洞，根据扫描的结果更正网络安全漏洞和系统中的错误配置。
2.系统安全
1) 通过操作系统、数据库、中间件等系统软件，系统应具备访问权限的识别和控制功能。同时提供系统日志记录功能。
2) 建议系统配置防病毒软件，具备全面查杀病毒，查杀病毒准确无误，管理方便，病毒特征码自动更新，安装简单的特点。
3.应用软件安全
1）应用软件系统也开发系统管理功能，对系统维护人员提供访问鉴权。应用软件运行时须有完整的日志记录，具有应用监控及调度功能，方便对系统操作人员进行操作记录跟踪。
2）系统利用操作系统、数据库、中间件的特性，以及应用软件的完备处理，保证信息的完整性/安全性/可靠性
3）在认证系统完全建立后，与应用系统连接时，使用认证系统的证书进行身份认证和数据加密；
五、系统配置及参考报价
1.系统设备清单
1.1主机设备
编号 |
逻辑服务器 |
物理服务器 |
功能说明 |
1 |
数据库服务器 |
服务器1台 |
存储、加密数据 |
2 |
应用服务器 |
服务器1-10台 |
部署管理系统，提供用户民主生活会管理。 |
3 |
证书服务器 |
服务器1台 |
提供证书认证。在用户与应用系统连接时，使用认证系统的证书进行身份认证和数据加密； |
1.2其他设备
编号 |
设备名称 |
数量 |
备注 |
1 |
磁盘阵列 |
1台 |
存储、备份数据用 |
2.系统软件配置清单
系统软件名称 |
软件描述 |
数量 |
数据库系统软件 |
SqlServer2000 |
1 |
操作系统 |
Win2003+IIS6 |
1 |
